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    ——写在呼伦贝尔市住房公积金管理中心成立十周年之际
    2004年6月，根据国务院《住房公积金管理条例》和《关于进一步加强住房公积金管理的通知》精神，呼伦贝尔市住房公积金管理中心（以下简称市中心）完成了机构调整及上划工作后正式成立，到现在已经整整十个年头了。十年来，市中心始终坚持“严格管理、规范运作、防范风险、确保安全”的原则，高起点定位、高标准要求、高质量营运、高效益推进。管理工作实现了从粗放型、经验型向科学化、规范化、信息化的转轨，资金运营实现了良性循环和持续、健康发展，取得了良好的经济效益和社会效益。截止到今年五月底，全市住房公积金缴存总额（不包括满洲里市和大兴安岭森工集团分中心、含华能伊敏煤电公司管理部）已经突破百亿元大关，完成100.82亿元。到六月末，累计缴存总额102.71亿元，累计提取总额49.73亿元，缴存余额52.99亿元。分别比2003年底归集总额9.67亿元增加11.26倍、提取总额3.78亿元增加13.16倍、缴存余额5.89亿元增加9倍。累计发放贷款总额75.40亿元，贷款余额35.21亿元，分别比2003年底贷款总额3.72亿元增加20.26倍、贷款余额1.64亿元增加21.47倍。累计发放个人贷款69，256户。
    站在时间的长河里回望这十年，弹指一挥间。经过十年不懈的追求和探索，住房公积金制度已走进了呼伦贝尔市的千家万户，悄然改变着数以万计的普通百姓生活，并已深深地融入到“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”，建设富裕、魅力、和谐、幸福呼伦贝尔的整体进程中，使成千上万个家庭实现了住有所居的梦想。全市住房公积金管理事业经过十年历练，在规范中发展，在发展中成熟，走过了快速发展的历程。
    一、加强队伍建设，夯实发展基础。市中心成立伊始，面对各管理部人员大多来自建设、房管部门不同岗位，专业技能、业务素质参差不齐的局面，我们从住房公积金事业长远发展出发,系统谋划人才队伍的结构，提升干部职工的素质和能力，努力构筑让人才脱颖而出的良好环境和工作机制。从培养工作热情、工作态度着手，加强爱岗敬业教育、加强岗位技能培训，逐步把职工的思想统一到市中心发展的轨道上来，凝聚发展共识，提振发展士气。通过举办各类培训班、专题讲座、赴外地学习考察等形式，使多数职工在短时间内思想业务素质得到有效提升，顺利适应各自工作岗位。通过认真筛选、严格考察，聘用各级干部、选配各岗位人员，因人而异、因材施用，把那些善管理、懂业务、素质高的骨干人员，提拔到各个环节，形成了人心思进、干事创业的工作局面，也为事业发展奠定了扎实基础。在此基础上，提出“勤奋、严谨、继承、创新”的工作方针，高标准，严要求，从大力加强思想政治教育和纪律作风建设抓起，把树立和发扬艰苦奋斗、勤政廉洁、求真务实、埋头苦干的精神作为工作起点，把坚持以立足本职、争做典范，构建团结和谐工作和生活氛围作为工作目标，把严格工作程序，改进工作方法，加强工作监督，增强工作透明度，全力为职工服好务作为工作的根本，注重党风廉政建设，认真贯彻上级关于廉洁从政的各项规定，深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政教育，做到拒腐防变警钟长鸣。通过十年来不断地自我完善、自我革新、自我约束、自我发展，已经培养和打造了一支让党和政府放心、群众满意、廉洁奉公、作风过硬的住房公积金队伍。
    二、理清工作思路，强化内部管理。面对上划前各旗市区在住房公积金管理方面不尽完善的各种情况，市中心正视问题，抓住实质，不回避、不推拖，及时指派专业人员，逐个对每个管理部的各项业务进行清理核查，对每一笔资金往来业务都进行认真核对，对核查中发现的挪用、挤占、欠缴、违规贷款、提取等问题列出清单，上报机构上划领导小组及住房公积金管理委员会，责成当地限期整改、归还。与此同时，根据《住房公积金管理条例》和管理部设置布局特点，对各管理部垂直领导，实行了法人授权管理，及时签订书面授权书，明确职责范围，各管理部按照授权职责范围，负责辖区内住房公积金宣传、缴存、提取、贷款和核算工作；狠抓了规范化管理，在系统内部实行统一决策、统一制度、统一管理、统一核算的“四统一”制度，做到政出一门、资金统配、钱出一口；建立了年度目标考核机制，将住房公积金各项业务指标和管理任务等分解到各管理部，实施量化考核；强化了日常管理，把日常检查和定期期考核、内部审计有机结合，对全年的计划执行情况加强检查、监督和跟踪指导；坚持了工作汇报制度，各管理部随时将业务开展、资金使用、结存等方面遇到的特殊情况及时向市中心汇报，下情上达，尽可能减少日常工作中出现的失误。
    三、加强设施建设，抓好基础保障。机构调整以后，市中心对外服务窗口和办事机构分布在12个旗市区，点多、面广、线长，多数管理部都借用或租用办公室。办公场所狭小，人员拥挤，工作环境和服务环境，都满足不了管理业务的需要，困难重重、隐患重大、压力重大。面对困难和压力，市中心不等不靠，深入到每个管理部调研，了解当地房地产开发信息，在属地政府的支持和帮助下，择选最佳地段，购置业务用房。自2008年开始，从住房公积金增值收益中投入资金，先后为7个管理部购置了业务用房，市中心办公用房也相继建成并投入使用。逐步完善了各种设备的购置更新，实现了住房公积金管理软硬件建设的突破性发展。截止到2013年底统计，市中心拥有固定资产总额2190万元，比2003年底固定资产总额176.33万元增加12.42倍。
    四、注重以人为本，完善服务体系。十年来，市中心全体干部职工，牢固树立与时俱进、科学发展的理念,不断在强化内部管理、加强工作纪律、改进工作作风、提高工作效率上加大力度，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制及责任追究制，完善了工作制度体系，实现了业务流程优质高效运转。一是为更好地满足缴存单位和职工的住房公积金服务需求，提升窗口服务质量与效能，在业务大厅共设有公积金缴存、提取、财务支付、贷款偿还、贷款咨询受理等8个业务窗口，在对应岗位设置审核人员，推行一个窗口办结制，为广大职工提供了更加高效、快捷的服务。二是在业务大厅增设排号机、查询机、书写台、等待排椅、饮水机、彩色大屏幕、电视机等硬件设施，便民利民。三是在业务大厅安排科长轮岗值班、引导服务，使前来办事的职工，在轻松愉悦的氛围中办理相关业务，突出人性化管理。四是结合呼伦贝尔市地域辽阔的特点，市中心及各管理部主动组织人员深入到地处偏远的乡镇（苏木）和城区大型楼盘现场办。五是为了便于职工办理住房公积金业务，推出了星期六加班制度，有效解决了地处偏远、平时忙于工作的职工办理业务的需求。六是自2009年起，市中心协同建设银行投入资金，免费为缴存职工发放住房公积金联名卡，实现了信贷、提取业务网上办理。七是每年为全市住房公积金缴存职工邮寄对账单、业务指南、征求意见函、问卷调查等，保障职工对个人住房公积金信息的知情权、参与权、监督权。八是开通了住房公积金12329服务热线，提高了住房公积金服务水平和管理工作透明度，实现了住房公积金管理业务查询热线全国联网。九是今年对市住房公积金管理中心门户网站进行了改版升级，方便了职工了解住房公积金政策、掌握最新工作动态，多渠道实现服务群众“零距离”。十是自去年10月起，对全市住房公积金信息系统进行全面更新，今年八月底前将全部完成，实现业务管理、综合管理与各管理部的全面网络化，使各方面的业务办理程序和综合管理更加便捷。
    五、发挥制度优势，缜定利民措施。十年来，市中心严格遵循住房公积金制度取之于民、用之于民的原则，针对不同时期全市房地产市场发展和缴存职工住房消费需求实际，利用资金统一管理、统筹分配、集中调剂划拨的优势，将有限的资金最大限度地利用好，随时满足职工的购房需求，有效促进了房地产业发展。十年间，共对住房公积金贷款政策、贷款期限、担保方式等进行了三次调整，分别为：从上划时的10万元提高到15万元、25万元，到现在的30—45万元；将贷款期限最长15年延长到20年、25年，到现在的30年；拓宽贷款担保方式，将原来的由担保公司一家法人置业担保，调整到国家机关工作人员、财政全额拨款事业单位职工进行自然人担保，今年又扩大到所有事业单位职工进行担保；从去年下半年开始，在全市范围内推出按揭贷款业务，对为无法提供现房抵押的借款人，通过开发商缴纳风险保证金的方式，在各项资料齐全的前提下，给予住房公积金按揭贷款，开辟了贷款新途径；住房公积金提取由原来的两年提取一次，调整到现在一年提取一次。通过以上措施，有效提升了职工的住房购买力，减轻了年还贷压力，使住房公积金这项惠民利民政策，得到了充分有效的发挥。
    六、坚持风险控制，确保资金安全。住房公积金管理作为一个特殊行业，管理大量资金，在管好自己的人、看好自己的门上，容不得半点疏忽。十年来，市中心始终把“收好钱、管好钱、用好钱”作为根本大事来抓，全面加强资金管理，始终坚持住房公积金管委会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则，实行“收支两条线”制度，将住房公积金的缴存和使用分渠道运作，确保资金的安全性。自2004年开始，逐步完善管理制度，先后制定、出台住房公积金管理实施细则、党风廉政建设责任制度、民主评议政风行风工作制度、中心各科室、管理部工作职责等管理制度40余项，促进了各项工作规范有序运行。每年坚持开展内部审计，主动接受审计部门的审计，加强了监督，堵塞了漏洞，改进了工作。2011年12月，自治区住建厅等七部门联合转发国家七部委《关于加强住房公积金廉政风险防控通知》下发以后，市中心迅速贯彻落实。为从源头上预防腐败、规范权力运行、防范岗位风险，制定了《呼伦贝尔市住房公积金管理中心廉政风险防控工作实施方案》，落实了《住房公积金廉政风险防控指引》中的各项内容。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，针对廉政风险存在于住房公积金管理工作的每一个过程，存在于业务的每一个流程，存在于操作的每一个程序的特点，确立了以查找廉政风险为主题、以岗位职责权限为主体、以业务运行流程为主线、以监控防范风险为主导的廉政风险防控工作思路，把加强内部管理作为廉政风险防控的出发点和落脚点，把涉及广大干部职工利益和住房公积金运行安全所行使的管理工作职责，全部纳入廉政风险点查找范围。从思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、操作程序风险等四个方面切入，围绕着公积金归集、提取、贷款和资金管理四个主要方面，对全员进行岗位职责分工，汇编成册，人手一份，形成牵制机制，最大限度地控制、减少干部职工发生不廉洁问题的可能性，确保权力阳光运行、资金安全运营、数据准确可靠、事业健康发展、队伍健康成长。
    七、加强精神文明建设，推动事业健康发展。十年来，紧密联系住房公积金服务工作实际，不断完善内部管理运行机制，始终把“优化服务环境、完善服务举措、丰富服务手段、提高服务效能、打造住房公积金管理中心的社会形象”作为工作的主线，把文明创建工作，作为促进事业发展的平台，大力加强思想道德建设，坚持不懈把教育人、引导人、鼓舞人作为思想道德建设的根本任务来抓，组织开展了“文明单位创建”、“青年文明号”、“优质服务窗口”、“文明杯服务竞赛”、“服务型党组织”以及民主评议政风行风等活动，强化服务手段，规范服务机制，公开服务承诺，狠抓服务落实，努力拓宽公积金服务外延，深化服务内涵，历经十年风雨砥砺，获取十年硕果盈枝。市中心自2004年成立起，曾多次受到自治区、呼伦贝尔市及有关部门的表彰和奖励，2006年，被共青团中央、国家建设部授予全国“青年文明号”荣誉称号。
    十年来，市中心历经风雨，化蛹成蝶，在发展中规范，在规范中成熟，成功实现了住房公积金的转型与跨越，取得了可喜的成绩，可谓亮点纷呈。风雨也罢，成绩也好，这“十年”即将成为历史，还有下一个“十年”正阔步走来。尽管我们在工作中取得了一定的成绩，但离上级的要求，离群众的期待还有一定的差距。我们将以市中心成立十周年为契机，站在新的起点，翻开新的一页，在市委、市政府的领导下，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，进一步发挥职能作用，加大归集力度、保障支出重点、完善监管机制、强化风险防控、创新服务手段，不断提高我市住房公积金管理工作水平，为促进全市经济社会事业的发展做出新的贡献。